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美丽乡村升级版 特色小镇新样板

Pubdate:2020-02-02 09:32
        

  近年来,米易县撒莲镇深入贯彻党的十九大,扎实推进乡村振兴战略,全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域”战略部署,市委“一二三五”总体工作思和县委加快建设“一城三区三”的具体要求,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标,建立“+资本+村+群众”的组织构架,全力探索“流转开发”“合作经营”“有偿退出”“抵押置换”“农头引领”五种模式,以点入画、连线勾勒,精心绘就一幅更加美丽、富饶、和谐、文明的乡村振兴画卷,全面建设集生态农业休闲、田园社区居住、阳光康养度假和地域文化体验为一体的国家级特色小镇。

  近日,记者来到撒莲镇禹王宫村,“当时就眼前一亮”,300亩的优质葡萄产业,四周都被花巷,花廊、花园团团包围。前方不远处,整整齐齐的红瓦橙墙,房前屋后花香四溢,如诗如画。

  “‘我们的家乡,在希望的田野上。’乡村,既是我们的坚固后院、美丽家园,也是经济发展的压舱石、稳定器。把乡村振兴这篇大文章做好,乡村这片广阔的天地将会带给我们更多希望。”撒莲镇党委王天呈说道,撒莲镇将禹王宫村作为实施乡村振兴战略的试点,全面推进田园康养特色小镇建设,统筹调动各方资源力量,在勇于探索五种模式中全力推动乡村振兴,进一步盘活了农村各种资源,发展壮大了村集体经济,夯实了村级治理基础。

  撒莲镇通过招商引资,引进“一米农业”有限公司,由禹王宫村民委员会牵头从村民手中流转土地,交由一米农业有限公司投资2400万元,新建葡萄农文旅融合发展300亩,栽种高品质葡萄品种“阳光玫瑰”,配套完成1.18千米旅游观光道及田间沟渠,新建分选设备及冷链冻库1座,阳光玻璃房及配套展示中心正在实施,同时带动全镇3000亩葡萄产业提档升级。

  在流转开发一般农用地过程中,公司每年支付5000元/亩的土地流转费用给村民委员会,村民委员会按照流转协议以4500元/亩价格支付村民,剩下500元/亩用于壮大村集体经济,村集体经济年收入15万元左右。村民除了获得4500元/亩的固定收益,还通过进入务工的方式,获得每天120元左右的务工收入。

  当天,从成都来过冬的候鸟老人们,一看到禹王宫村“鲜花里”的康养民宿,立即被诗画一般的田园所吸引。

  “撒莲镇是我这次旅程的意外收获,这种心情就好像发现了桃花源一样。”候鸟老人们毫不掩饰自己对撒莲、对禹王宫村的喜爱,“找一个山清水秀之地,沐浴在冬日暖阳里,小住一段时间。这种康养,不同于医院,也不同于养老院,是在心情愉悦中调理身心、享受健康。”

  好的生态是农村最大优势和宝贵财富。其中,以自然景观、生态优越,人文和地方资源独特为吸睛点的民宿,正异军突起,成为撒莲康养产业的一支“生力军”。

  “民宿是乡村旅游的载体,民宿经济已成为农村经济发展的主体。作为康养供给侧结构性的业态创新,民宿不仅丰富了康养住宿的产品系列,同时也引领了一种全新的生活方式。”对此,撒莲镇党委王天呈特别有感触。

  他介绍,撒莲镇以民宿经济为抓手,有效整合大量闲置的建设用地,通过招商引资,引进四川九顶信息技术有限公司,禹王宫村民委员会结合《米易县利用农村集体建设用地支持撒莲特色小镇管理办法(试行)》,利用村集体建设用地(27亩)的40年使用权与四川九顶信息技术有限公司合作成立项目公司,共同经营开发撒莲“鲜花里”康养民宿村,村民委员会占股3%,社会资本占股97%,总投资约6000万元,新建康养民宿17栋,建成后可接待容纳1500余名康养人群。

  在具体合作模式中,村民委员会以土地使用权入股,不再承担其他建设资金。项目收益分为固定受益+分红收益模式,共计增加村集体收入1000余万元,收益资金主要用于基础设施建设、农村人居整治、保洁人员管护工资等。同时项目建成后新增就业岗位60余个,土地流转后,农民可以通过技能培训,实现农民变工人,进一步增加稳定收入,真正带动农民致富。

  随着经济发展,农户进城入住现象较多,但农村闲置的宅、耕地不能直接变现为现金,只有通过私下交易、以租代买的方式违法交易房屋及闲置的宅。

  为破解这一现象,撒莲镇引进社会资本,组织禹王宫村村民委员会通过有偿退出方式,由农户自行申请,通过每户10万元价格收回4户闲置民房及部分闲置土地。通过采取联营入股方式,与米易县花瓣雨民宿开发有限公司合作,投资800余万元,打造精品民宿1个,项目固定收益48万元返回给村民委员会用于填补有偿退出的房屋资金支出,剩余固定分红收益16万元返还村集体经济,用于村民委员会垃圾车辆,保洁人员补助等支出,切实形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居整治长效管护机制。

  撒莲镇以提高农村人居质量、增强群众的幸福感为目标,注重人与自然和谐发展,全面铺开农村污水处理,加强农村“六乱”治理,全面提升村容村貌,配齐“六网”基础设施,在垃圾兑换超市换生活用品……着力打造优美、生态的人居。

  同时,撒莲镇把乡风文明建设融入人居改善中,着力营造新、培育新农民、新风尚,走出了一条具有地方特色的乡风文明建设之,实现了从美向生活美转变、由外在美向内涵美提升。禹王宫村被评为全国文明村,同时该镇以文明村创建、星级农户评选为载体,把文明新风写进各村村规民约和星级农户评选内容,设置严明的惩制度,严格惩罚,励优秀,推进文明新风建设。

  记者走进一户康养小院,只见院内干净整齐、草木繁盛,没有随意堆放杂物,有的只是经过户主精心修剪的花草树木和景观鱼池,新建的茶室放着书籍,微风袭来,花香扑鼻,让每一位走入院落的游人都能感受到舒心惬意。

  撒莲镇争取专项资金,由村民委员会对1户闲置农房户采用出资装修抵押置换10年使用权方式,鲜花主题康养小院1座,前10年免费使用,不支付租金,10年期满后,租金另行商定。项目完成后,村民委员会采取自持经营或引入社会资本方式,进一步壮大村集体经济,同时示范引领周边群众进行提档升级,积极引导周边群众进行康养产业建设。如今,实现“大变脸”的闲置农房,不仅刷新了村上的颜值,更让前来旅游的客人感受到了如诗般的乡村生活。

  近年来,撒莲镇针对早春蔬菜发展中遇到的“地碎、钱散、缺服务、缺信息”四个制约和“谁来经营、谁来种地、谁来服务”三个难题,以推进土地适度规模经营为核心,积极创新农业经营体制机制,探索建立了党支部+农业公司+专合社+农户“四位一体”的农业共营制经营体系,努力实现农业产业链“组团发展”、经营收益“共营共享”,探索实践农业供给侧发展,推动村级集体经济再上新台阶。

  “四位一体”组团,构建农业现代运行体系。成立党支部+农业公司+专合社+农户“四位一体”的共建共享农业现代运行体系。以党总支为统领,村级组织以闲置资产和部分支农项目资金、农户以土地入股等方式,组建米易县兴欣农业科技有限公司,公司用现代企业管理运营模式进行运行。目前,105户农户入会,入会土地面积达200亩。

  “保姆服务”组团,整合农业产业优势资源。整合各级农业产业链的资源优势,积极配建育苗、农资配送中心、技术管理服务队伍、产品检测点和分级分拣中心等农业综合设施,按照“八个统一”:育苗培育统一、生产资料购置投放统一、田间日常用药管理统一、生产情况记录统一、农产品采摘统一、分级分拣包装统一、分等级营销统一、利益分配统一,为农户提供保姆式一条龙服务,产生服务费用由随时支付转为农产品交售后一卡结算。同时从生产到消费者的一条龙生产体系,实现了标准化、订单化和品牌化生产,了农产品质量,稳定了销售市场,形成了自己产品品牌。目前,投资500余万元的高标准蔬菜种植和分级分选设备正在加快建设,投资65万元建成育苗8亩,首批育苗46万株,入会农户以消费签单的形式,领取近150万元的化肥、薄膜、农药等农用物资,移裁番茄200亩。聘请年薪制技术3名,全程指导入会农户从种、管、摘、销等整个环节,确保产品质量,同步为产品追溯体系建立打下了基础。

  全域营销组团,形成农业“拳头”品牌。在巩固企业省内国内批发市场的同时,申请“兴欣绿”商标,对接华联、攀钢集团靓轩和沃尔玛等超市,畅通农产品精品销售渠道,积极申请蔬菜标准化生产备案,签订农产品出口俄罗斯订单发展外销贸易,通过准确的市场信息和消费者需求,制定生产计划,采取订单式生产,统一田间生产管理标准和投入品投放,生产出符合市场需求的高品质和绿色农产品,保障了稳定的农产品价格和利润空间,努力实现公司创收、农户增收、村集体经济壮大的三赢局面。

  利益分配组团,激活企业内生动力。将利益分配作为企业运营的生命线,按照现代企业管理模式,积极构建共享式利益分配机制。按“三个一点”分配赢利(即企业发展基金留存一点、村级集体经济收入一点、农户按贡献率再分红一点),变企业要我种为我主动跟企业种,不断增强农户主人翁责任感,激活了企业内生动力。



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